北京,、天津,、河北、遼寧,、黑龍江,、上海、江蘇,、浙江,、安徽、福建,、山東,、河南、湖北、湖南,、廣東、廣西,、海南,、重慶、四川,、云南,、陜西省（自治區(qū),、直轄市）藥品監(jiān)督管理局：
　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》（廳字〔2017〕42號(hào)），加快推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，為全面實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn),，在上海、廣東,、天津自貿(mào)區(qū)開展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局）決定進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一,、試點(diǎn)范圍
　　北京,、天津、河北,、遼寧,、黑龍江、上海,、江蘇,、浙江、安徽,、福建,、山東、河南,、湖北,、湖南、廣東,、廣西,、海南、重慶,、四川,、云南、陜西省（自治區(qū),、直轄市）,。
　　二、試點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)
　?。ㄒ唬┨剿鹘⑨t(yī)療器械委托生產(chǎn)管理制度,，優(yōu)化資源配置，落實(shí)主體責(zé)任,。醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）申請(qǐng)并取得醫(yī)療器械注冊(cè)證的,，成為醫(yī)療器械注冊(cè)人（以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)人”）。申請(qǐng)人可以委托具備相應(yīng)生產(chǎn)能力的企業(yè)生產(chǎn)樣品,，注冊(cè)人可以將已獲證產(chǎn)品委托給具備生產(chǎn)能力的一家或者多家企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品,。鼓勵(lì)集團(tuán)公司通過(guò)注冊(cè)人制度試點(diǎn)進(jìn)一步整合、優(yōu)化資源配置,，落實(shí)醫(yī)療器械注冊(cè)人主體責(zé)任,。
　　（二）探索建立完善的注冊(cè)人醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系,，明確醫(yī)療器械注冊(cè)人,、受托人等主體之間的法律關(guān)系，在責(zé)任清晰,、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上,，構(gòu)建注冊(cè)人全生命周期質(zhì)量管理制度和體系。
　?。ㄈ┨剿鲃?chuàng)新醫(yī)療器械監(jiān)管方式,，有效落實(shí)“監(jiān)管工作一定要跟上”的要求，完善事中事后監(jiān)管體系,，厘清跨區(qū)域監(jiān)管責(zé)任,，形成完善的跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力,，提升監(jiān)管效能,。
　　（四）探索釋放醫(yī)療器械注冊(cè)人制度紅利,，鼓勵(lì)醫(yī)療器械創(chuàng)新,，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　?。ㄎ澹┓e累醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，為全面推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人管理制度提供重要支撐。
　　屬于原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的禁止委托生產(chǎn)醫(yī)療器械目錄的產(chǎn)品,，暫不列入試點(diǎn),。
　　三,、注冊(cè)人條件和義務(wù)責(zé)任
　　（一）注冊(cè)人條件
　　1.住所或者生產(chǎn)地址位于參與試點(diǎn)的省,、自治區(qū)和直轄市內(nèi)的企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)。
　　2.具備專職的法規(guī)事務(wù),、質(zhì)量管理,、上市后事務(wù)等工作相關(guān)的技術(shù)與管理人員，具有醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),。
　　3.建立與產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系并保持有效運(yùn)行，有對(duì)質(zhì)量管理體系獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估,、審核和監(jiān)督的人員,。
　　4.具備承擔(dān)醫(yī)療器械質(zhì)量安全責(zé)任的能力?！?/span>
　?。ǘ┳?cè)人的義務(wù)責(zé)任
　　1.依法承擔(dān)醫(yī)療器械設(shè)計(jì)開發(fā)、臨床試驗(yàn),、生產(chǎn)制造,、銷售配送、售后服務(wù),、產(chǎn)品召回,、不良事件報(bào)告等環(huán)節(jié)中的相應(yīng)法律責(zé)任。
　　2.與受托生產(chǎn)企業(yè)簽訂委托合同和質(zhì)量協(xié)議,，明確委托生產(chǎn)中技術(shù)要求,、質(zhì)量保證、責(zé)任劃分,、放行要求等責(zé)任,，明確生產(chǎn)放行要求和產(chǎn)品上市放行方式。 
　　3.加強(qiáng)對(duì)受托生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,，對(duì)受托生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理能力進(jìn)行評(píng)估,，定期對(duì)受托生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系評(píng)估和審核。 
　　4.加強(qiáng)不良事件監(jiān)測(cè),，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立醫(yī)療器械相應(yīng)的追溯管理制度,，確保醫(yī)療器械產(chǎn)品可滿足全程追溯的要求?！?/span>
　　5.可以自行銷售醫(yī)療器械,，也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售。自行銷售的注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)能力和條件,；委托銷售的,，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同,，明確各方權(quán)利義務(wù)。
　　6.通過(guò)信息化手段,，對(duì)研發(fā),、生產(chǎn)、銷售和不良事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全流程追溯,、監(jiān)控,。
　　7.確保提交的研究資料和臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、系統(tǒng)完整,、可追溯,。
　　四、受托生產(chǎn)企業(yè)條件和義務(wù)責(zé)任
　?。ㄒ唬┦芡猩a(chǎn)企業(yè)條件
　　1.住所或者生產(chǎn)地址位于參與試點(diǎn)的省,、自治區(qū)和直轄市內(nèi)的企業(yè)。
　　2.具備與受托生產(chǎn)醫(yī)療器械相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和生產(chǎn)能力,。
　?。ǘ┦芡猩a(chǎn)企業(yè)義務(wù)責(zé)任
　　1.承擔(dān)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、以及其他相關(guān)法律法規(guī)以及委托合同,、質(zhì)量協(xié)議規(guī)定的義務(wù),，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　2.按照醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)規(guī)定以及委托合同,、質(zhì)量協(xié)議約定的要求組織生產(chǎn),，對(duì)注冊(cè)人負(fù)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。
　　3.發(fā)現(xiàn)上市后醫(yī)療器械發(fā)生重大質(zhì)量事故的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地省級(jí)藥品監(jiān)管部門,。
　　4.受托生產(chǎn)終止時(shí)，受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)藥品監(jiān)管部門申請(qǐng)減少醫(yī)療器械生產(chǎn)許可所附生產(chǎn)產(chǎn)品登記表中登載的受托產(chǎn)品信息,。
　　5.受托生產(chǎn)企業(yè)不得再次轉(zhuǎn)托,。
　　五、辦理程序
　?。ㄒ唬┳?cè)申請(qǐng),。注冊(cè)申請(qǐng)人提交醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)的，向相應(yīng)藥品監(jiān)管部門提交注冊(cè)申請(qǐng)資料,，經(jīng)審查符合要求的,，核發(fā)醫(yī)療器械注冊(cè)證，醫(yī)療器械注冊(cè)證中登載的生產(chǎn)地址為受托生產(chǎn)地址的,，備注欄標(biāo)注受托企業(yè)名稱,。
　　（二）生產(chǎn)許可辦理,。受托生產(chǎn)企業(yè)不具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)的,，可提交注冊(cè)人的醫(yī)療器械注冊(cè)證申請(qǐng)生產(chǎn)許可或者申請(qǐng)生產(chǎn)許可變更,，跨區(qū)域試點(diǎn)的向受托生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)藥品監(jiān)管部門提交。
　?。ㄈ┥a(chǎn)地址登記事項(xiàng)變更辦理,。對(duì)于注冊(cè)人擬通過(guò)委托生產(chǎn)方式變更注冊(cè)證生產(chǎn)地址的，由受托生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)藥品監(jiān)管部門會(huì)同注冊(cè)人所在地省級(jí)藥品監(jiān)管部門開展現(xiàn)場(chǎng)核查,，并由受托生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)藥品監(jiān)管部門變更《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》,。注冊(cè)人提交受托生產(chǎn)企業(yè)變更后《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》和委托協(xié)議向相應(yīng)藥品監(jiān)管部門辦理登記事項(xiàng)變更。
　?。ㄋ模┦芡袀浒?。受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)藥品監(jiān)管部門備案，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交委托合同,、質(zhì)量協(xié)議等資料,。
　　六、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。國(guó)家局負(fù)責(zé)組織全國(guó)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作,。各試點(diǎn)省級(jí)藥品監(jiān)管部門要成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作組,，研究擬定試點(diǎn)工作實(shí)施方案和相關(guān)管理制度，完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)力量投入,，加強(qiáng)職業(yè)化、專業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作開展,。各試點(diǎn)省級(jí)藥品監(jiān)管部門結(jié)合本地醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管情況，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上盡快制定試點(diǎn)工作方案,，及時(shí)上報(bào)國(guó)家局,。
　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理,。各級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人履行保證醫(yī)療器械質(zhì)量,、上市銷售與服務(wù)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),、醫(yī)療器械召回等義務(wù)情況的監(jiān)督管理,。涉及跨區(qū)域試點(diǎn)的，各省級(jí)藥品監(jiān)管部門要在協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上,，確定跨區(qū)域監(jiān)管各方職責(zé)劃分,，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任主體，確保對(duì)醫(yī)療器械全生命周期全鏈條監(jiān)管無(wú)縫隙無(wú)死角,。要建立協(xié)同管理,、信息共享與結(jié)果互認(rèn)機(jī)制,。對(duì)為醫(yī)療器械研制、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用等活動(dòng)提供產(chǎn)品或者服務(wù)的其他相關(guān)單位，藥品監(jiān)管部門可以進(jìn)行延伸檢查,。
　?。ㄈ┕膭?lì)社會(huì)參與。各試點(diǎn)省級(jí)藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)充分聽取企業(yè)意見和建議,；組織法律專家研究起草委托協(xié)議范本；鼓勵(lì)社會(huì)力量以適當(dāng)形式積極參與企業(yè)質(zhì)量責(zé)任保證能力建設(shè),。
　?。ㄋ模┩苿?dòng)信息共享。各試點(diǎn)省級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定主動(dòng)公開并及時(shí)向國(guó)家局報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展和最新情況,。
　?。ㄎ澹┘皶r(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)省級(jí)藥品監(jiān)管部門要全程關(guān)注跟蹤試點(diǎn)情況,，及時(shí)總結(jié),，對(duì)取得成效和面臨問(wèn)題進(jìn)行分析，并形成解決建議,，及時(shí)上報(bào)國(guó)家局,。

                                                                                                                                                                                                                                                         國(guó)家藥監(jiān)局

                                                                                                                                                                                                                                                       2019年8月1日